证监会第十八届发行审核委员会定于2021年5月6日召开2021年第48次发行审核委员会工作会议，届时将审议湖南华菱线缆股份有限公司的首发申请。

公开资料显示，华菱线缆主要从事电线电缆的研发、生产及销售，主要产品包括特种电缆、电力电缆、电气装备用电缆、裸导线等，是国内领先的特种专用电缆生产企业之一，产品广泛应用于航空武器装备、轨道交通及高速机车、矿山、新能源、工程装备、数据通信等多个领域。

在2019年中国电线电缆行业大会中，华菱线缆股份有限公司连续第四年出现在大会公布的“中国线缆行业最具竞争力企业100强”名单中，从破产重组到取得如此成就，难怪华菱线缆趁热打铁向资本市场发起冲击，但我们在梳理华菱线缆招股书时发现不少问题，或许对此次IPO造成阻碍。

信息披露不实，高管为被执行人

华菱线缆在招股书中表示，报告期内，华菱线缆未发生产品质量纠纷或因自身质量控制导致的产品不合格情形。但据国家电网公司电子商务平台2017年8月2日发布“国家电网公司关于供应商不良行为处理情况的通报（2017年8月）”显示，华菱线缆1kV电力电缆专项抽检中绝缘热收缩不合格，被暂停国网配网设备协议库存电力电缆标包中标资格6个月。

据中国裁判文书网（2020）湘0124民初2733号 判决显示，华菱线缆董事张军担任湖南省沩江投资有限公司董事长及法人，在长沙三才地产营销策划有限公司（以下简称三才策划公司）与被告湖南省沩江投资有限公司（以下简称沩江投资公司）商品房委托代理销售合同纠纷一案中，因出借其个人账户用于接收原告三才策划公司所应付被告沩江投资公司的装修改造费1000000元，且其未提交证据证明该款项已用于项目装修改造或转付至被告沩江投资公司账户，根据《最高人民法院关于出借银行账户的当事人是否承担民事责任问题的批复》的规定，出借银行账户违反金融管理法规的违法行为，人民法院应当依法收缴出借账户的非法所得并可以按照规定处以罚款，还应区别不同情况追究出借人相应的民事责任，法院支持由被告张军对装修改造费1000000元承担连带清偿义务。

此后张军于2021年3月1日被法院列为被执行人，作为华菱线缆高管，张军报告期内违反金融管理法规，且因未履行法律义务被法院强制执行，此举可能会影响华菱线缆声誉，招股书中未做披露。

噪音扰民遭投诉，特种设备使用未登记

2018年8月3日，湘潭市高新区群众将湖南湘钢洪盛仓储配送有限公司和华菱线缆噪声扰民的问题举报到省第三环保督察组。经核实，湖南湘钢洪盛仓储配送有限公司主要从事货物运输、中转配送，确有进行夜间塔吊装卸钢板情况。执法人员当即要求该公司严禁在夜间22:00至次日凌晨6:00进行高噪声作业，并立即采取整改措施，避免噪声扰民。该公司系华菱线缆关联方，华菱线缆监事刘伯龙也担任其监事。

而对于华菱线缆噪声及气味扰民的投诉，经市环保局高新分局调查、监测、核实后，下达责令改正违法行为决定书，并提出整改要求。

无独有偶，据湘潭县发布2020年10月27日报道，省第二生态环境保护督察组副组长郑粟来到信访组担任“接线员”时，又接到群众对华菱线缆的举报，其居住的小区属于生活小区，家门口有两家厂子，湖南华菱线缆厂和金属材料有限公司，白天晚上作业，排放的气体严重影响了正常生活。

督察组指出，噪音污染特别是夜间噪音污染，是影响人民群众幸福感的重要环境问题，必须引起高度重视。而华菱线缆在生产经营过程中却屡遭投诉。

此外，湘潭市市场监督管理局高新分局在2020年3月在辖区内开展特种设备风险隐患冬季“三大行动”中，发现华菱线缆3台在用电动单梁起重机未办理使用登记，立即下达《特种设备安全监察指令书》1份，责令华菱线缆限期整改到位。华菱线缆安全生产管理制度存在漏洞。

向供应商销售产品引纠纷

陕西天马电缆有限公司为华菱线缆2017、2019年度前五委外供应商，据中国裁判文书网（2021）湘0304民初864号显示，华菱线缆与陕西天马公司分别于2020年9月3日、2021年1月22日签订买卖合同，合同总金额2746665.12元，华菱线缆依照合同约定向陕西天马公司提供电线电缆产品，但陕西天马公司未按合同约定付清全部货款。以上款项经华菱线缆催要未果，遂诉至法院，请求依法裁决。

其后法院判赔被告陕西天马电缆有限公司在本判决生效之日起十日内一次性支付华菱线缆货款2403825.62元，并对欠付货款自2021年2月11日开始按年利率15.4%计算、支付逾期付款违约金至货款支付之日止。后因陕西天马未履行法律义务，华菱线缆向法院申请冻结被申请人陕西天马电缆有限公司名下银行存款2700000元或查封、扣押同等价值的其他财产。陕西天马既为华菱线缆生产电缆，又向华菱线缆采购电缆，还不付钱，不知涉案货款是否能如数收回。

代理商曾靠行贿帮助中标、还有的中饱私囊

华菱线缆产品销售模式以直销为主、经销为辅，在自身销售力量尚未完全覆盖的区域，选择熟悉当地电缆市场的销售推广顾问，为华菱线缆提供包括市场调查、需求反馈、物流跟踪、协助收款等在内的辅助服务，由华菱线缆直接与客户对接签订合同并完成销售。

据裁判文书网（2019）桂09刑初53号郑建林受贿一审刑事判决书显示， 证人曹某证言，证明2007年至2009年间，其与陈某以华菱线缆的名义中标了广西水电工程局的一个1300多万元的电线电缆采购项目。

广西水电工程局安哥拉项目电缆采购开标评标资料、广西水电工程局安哥拉项目电缆采购第二次各投标单位报价资料、电线电缆采购合同、记账凭证等财务资料，证明湖南华菱线缆公司于2007年11月28日中标广西水电工程局安哥拉项目电缆采购项目，合同标的为人民币13203260.41元。

证人陈某证言，证明2007年至2018年间，其以华菱线缆、广西华菱线缆有限公司（以下简称广西华菱线缆公司）、广西林燃投资有限公司（以下简称广西林燃公司）的名义多次中标了广西水电工程局的电线电缆采购项目。为感谢郑建林在招标、工程款结算过程中给予的关照及希望日后继续得到郑建林的关照，其在2008年至2010年间，分四次共送了26万元好处费给郑建林。郑建林利用职务之便向广西水电工程局的物资采购部门推荐曹某和陈某，在两人的公司湖南华菱线缆公司进入到定标阶段，其予以审批通过；

虽是陈年往事，但经销顾问以行贿方式为华菱线缆取得中标资格华菱线缆是否知情？报告期内华菱线缆是否仍然与广西华菱线缆、广西林燃投资保持业务往来？其他经销/代理商是否也存在使用违法手段销售华菱线缆产品的情形？以上问题保荐机构需要予以核查。

据裁判文书网（2019）湘03刑再7号周建钢职务侵占再审刑事裁定书显示，2013年1月14日，华菱线缆授权被告人周建钢作为华菱线缆在新疆神火煤电有限公司低压控制电缆招投标项目的代理人，到新疆神火煤电有限公司进行低压控制电缆投标、合同的谈判、货款回收及结算，周建钢从中按一定比例收取提成费用。同年2月25日，周建钢代理华菱线缆与新疆神火煤电有限公司签订一份《工业买卖合同》，合同总金额为680.5万元。

同年6月24日，华菱线缆出具“授权委托书”，委托周建钢到新疆神火煤电有限公司办理货款对款、收款事宜。同年7月4日，周建钢持该委托书到新疆神火煤电有限公司收取货款，向该公司提交了一份自己购买的收据（凭证号码No.2000848），并在该收据上盖上伪造的“湖南华菱线缆股份有限公司财务专用章”，凭此收据领取了新疆神火煤电有限公司支付给华菱线缆有抬头的银行承兑汇票8张，共计405万元整。被告人周建钢只将其中的6张银行承兑汇票共计205万元交给了华菱线缆，余下的2张共计200万元银行承兑汇票(票号为：25763794、25763792)周建钢私自扣留。我们不禁想问，华菱线缆在选择销售/代理人时是否有相关制度对其进行筛选审查？